青山着意化金桥——竹溪县借林改推动兴林富民进程纪实
发布时间：2011-05-17 09:59:26
来源：福建茶叶网
编辑：福建茶叶网
全国林业先进县竹溪县不断深化集体林权制度改革，实现了“山定权、树定根、人定心”，探索出了兴山富民、兴林强县的新路子，真正成为竹溪县生态经济建设的新引擎。
2007年，竹溪县全面落实林权制度改革，至去年11月底，林权主体改革基本完成，分山到户核发林权证7.9万本,占已确权林地面积的99%。同时，配套改革及时跟进，启动了林业产权交易市场、森林资源流转、林木采伐、林权抵押贷款、森林保险等方面的配套改革，改革成果得到巩固，产业发展快速推进。
落实政策聚民心
林改前，桃源乡中坝村不少村民以砍树烧木炭为生，破坏了环境，却贫穷依旧。山林定权发证后，广大村民栽核桃、种茶叶，主动开发非木质林产品，收入逐年增加，生态日趋改善。青山绿水带动了以生态旅游为特色的农家乐快速发展，2010年，中坝村接待游客3万人次，收入100多万元。村民候德刚说：“开发生态旅游前，我们一家子年收入不到4000元，办了农家乐后，一年收入3万多元。”像侯德刚一样，目前全村2/3左右的农民靠生态旅游业过上了小康生活。
2007年底，竹溪县林权改革开始。竹溪县委、县政府以“明晰所有权、落实处置权、放活经营权、保障收益权”为工作思路，迅速出台了《关于加快推进集体林权制度改革的实施意见》，县、乡分别成立了林改领导小组，以村为单位组建了林改工作专班，以组为单位成立了林改理事会，强化政策宣传，明确各级职责，形成了多级联动、各方参与打好林改“攻坚战” 的强大合力。
林改实施4年来，竹溪县全面完成了以明晰产权为主要内容的改革任务，实现了森林资源增加、林业产业提升、林农收入增长、生态系统稳定、生态文化繁荣的林改目标。山定权、树定根、人定心，极大地激发了广大林农发展林业的积极性，有效地解放了农村生产力，大山更绿了，农民群众口袋更鼓了，心窝更暖了，农村社会更和谐了。
创新机制解难题
为切实巩固林改成果，促进林业长足发展，竹溪县委、县政府因势利导，在创新体制机制上下功夫，凸显林改效益，激发发展活力，巩固改革成果。
林改后，竹溪县汇湾乡2.2万亩集体茶园，通过租赁、承包、股份合作等形式，重新归到2000多户农民手中，并通过兼并成立了以梅子贡茶叶有限公司为依托的茶叶龙头企业，使林农安心。由于林权明确，极大地调动了林农发展林业产业的热情，全乡1200多户退耕农户，在自己的茶园和退耕地里全面实行林果套种模式，全乡处处果茶香，林业产业生机蓬勃。通过退耕还林和林改，去年该乡农村经济总收入首次超过1亿元，农民人均纯收入达2661元，茶叶、木瓜、板栗三大产业促进该乡农民年人均增收1000元。正像农民所说：“林改人定心，退耕地生金，改出艳阳天，退出花果山。”
抵押难、贷款难，一直是制约农民生产致富的一大瓶颈。林改后，林权抵押贷款这一新型农村融资模式开始推行，山上的“活木”不断变现为“活钱”。截至去年底，竹溪县开展林权抵押贷款业务13宗，发放贷款2150万元，破解了林农发展林业的资金难题。
兴林富民激活力
林改让广大农民吃下了“定心丸”，也为林业转变发展方式奠定了基础。勤劳、智慧的农民放下砍树的斧子，用绿色描绘着一幅幅千山竞秀、生机盎然的可持续发展画卷。
5月5日，看到新栽的速生杨茁壮成长，丰溪镇农民曾仕文欣喜地说，就是这片林子，5年后将带来50多万元的纯收入。如今，丰溪镇林下中药材遍地开花，山野菜四季飘香，果材兼用林硕果累累，森林旅游喜迎八方游客，林副产品加工企业安家落户，林业产业粗具规模。
山定权、树定根、人定心，分到户的林木已经成为群众的“养老树、小康树、保险树、大学树”，全民参与发展林业的热潮已经形成。据统计，近4年来，竹溪农民自发完成荒山造林5万多亩，闲置多年的荒山荒地变成了“花果山”，成为农民增收致富的“绿色银行”。目前，全县已建成人工速生丰产林基地50万亩，林化饮料林（茶叶）基地20万亩，生物质原料林(刺槐、油桐、油茶)基地10万亩，干鲜果（板栗、核桃）生产基地10万亩，木本药材(杜仲、木瓜、香橼)基地10万亩。
春潮带雨催物苏，青山着意化金桥。林改工作从根本上激活了竹溪林业发展动力，产业结构得到了进一步优化，经济增长方式得到转变，有力推进了县域经济快速发展，为竹溪早日成为全省生态经济建设强县奠定了坚实基础。
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2007年，竹溪县全面落实林权制度改革，至去年11月底，林权主体改革基本完成，分山到户核发林权证7.9万本,占已确权林地面积的99%。同时，配套改革及时跟进，启动了林业产权交易市场、森林资源流转、林木采伐、林权抵押贷款、森林保险等方面的配套改革，改革成果得到巩固，产业发展快速推进。
落实政策聚民心
林改前，桃源乡中坝村不少村民以砍树烧木炭为生，破坏了环境，却贫穷依旧。山林定权发证后，广大村民栽核桃、种茶叶，主动开发非木质林产品，收入逐年增加，生态日趋改善。青山绿水带动了以生态旅游为特色的农家乐快速发展，2010年，中坝村接待游客3万人次，收入100多万元。村民候德刚说：“开发生态旅游前，我们一家子年收入不到4000元，办了农家乐后，一年收入3万多元。”像侯德刚一样，目前全村2/3左右的农民靠生态旅游业过上了小康生活。
2007年底，竹溪县林权改革开始。竹溪县委、县政府以“明晰所有权、落实处置权、放活经营权、保障收益权”为工作思路，迅速出台了《关于加快推进集体林权制度改革的实施意见》，县、乡分别成立了林改领导小组，以村为单位组建了林改工作专班，以组为单位成立了林改理事会，强化政策宣传，明确各级职责，形成了多级联动、各方参与打好林改“攻坚战” 的强大合力。
林改实施4年来，竹溪县全面完成了以明晰产权为主要内容的改革任务，实现了森林资源增加、林业产业提升、林农收入增长、生态系统稳定、生态文化繁荣的林改目标。山定权、树定根、人定心，极大地激发了广大林农发展林业的积极性，有效地解放了农村生产力，大山更绿了，农民群众口袋更鼓了，心窝更暖了，农村社会更和谐了。
创新机制解难题
为切实巩固林改成果，促进林业长足发展，竹溪县委、县政府因势利导，在创新体制机制上下功夫，凸显林改效益，激发发展活力，巩固改革成果。
林改后，竹溪县汇湾乡2.2万亩集体茶园，通过租赁、承包、股份合作等形式，重新归到2000多户农民手中，并通过兼并成立了以梅子贡茶叶有限公司为依托的茶叶龙头企业，使林农安心。由于林权明确，极大地调动了林农发展林业产业的热情，全乡1200多户退耕农户，在自己的茶园和退耕地里全面实行林果套种模式，全乡处处果茶香，林业产业生机蓬勃。通过退耕还林和林改，去年该乡农村经济总收入首次超过1亿元，农民人均纯收入达2661元，茶叶、木瓜、板栗三大产业促进该乡农民年人均增收1000元。正像农民所说：“林改人定心，退耕地生金，改出艳阳天，退出花果山。”
抵押难、贷款难，一直是制约农民生产致富的一大瓶颈。林改后，林权抵押贷款这一新型农村融资模式开始推行，山上的“活木”不断变现为“活钱”。截至去年底，竹溪县开展林权抵押贷款业务13宗，发放贷款2150万元，破解了林农发展林业的资金难题。
兴林富民激活力
林改让广大农民吃下了“定心丸”，也为林业转变发展方式奠定了基础。勤劳、智慧的农民放下砍树的斧子，用绿色描绘着一幅幅千山竞秀、生机盎然的可持续发展画卷。
5月5日，看到新栽的速生杨茁壮成长，丰溪镇农民曾仕文欣喜地说，就是这片林子，5年后将带来50多万元的纯收入。如今，丰溪镇林下中药材遍地开花，山野菜四季飘香，果材兼用林硕果累累，森林旅游喜迎八方游客，林副产品加工企业安家落户，林业产业粗具规模。
山定权、树定根、人定心，分到户的林木已经成为群众的“养老树、小康树、保险树、大学树”，全民参与发展林业的热潮已经形成。据统计，近4年来，竹溪农民自发完成荒山造林5万多亩，闲置多年的荒山荒地变成了“花果山”，成为农民增收致富的“绿色银行”。目前，全县已建成人工速生丰产林基地50万亩，林化饮料林（茶叶）基地20万亩，生物质原料林(刺槐、油桐、油茶)基地10万亩，干鲜果（板栗、核桃）生产基地10万亩，木本药材(杜仲、木瓜、香橼)基地10万亩。
春潮带雨催物苏，青山着意化金桥。林改工作从根本上激活了竹溪林业发展动力，产业结构得到了进一步优化，经济增长方式得到转变，有力推进了县域经济快速发展，为竹溪早日成为全省生态经济建设强县奠定了坚实基础。
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