实现高县工业发展新跨越
发布时间：2011-05-23 14:37:40
来源：福建茶叶网
编辑：福建茶叶网
加快工业发展，是壮大县域经济的必由之路；坚持工业强县，是统领全县发展的根本战略。近年来，高县坚持把工业经济作为立县之本、强县之基、富民之要，牢固确立工业在区域经济中的主导地位，全党抓经济，重点抓工业，全县工业经济由小到大，从弱变强，企稳向好，加速发展，已经成为县域经济的强力引擎和重要支撑。当前，全县工业经济正步入一个新阶段，面对科学发展观的新要求，面对“十二五”的新形势，科学研判形势，适时调整思路，全力推进高县工业经济新一轮大发展、大繁荣，已是摆在我县面前的一项重要而紧迫的课题。
高县工业经济现状
（一）主要特点
一是生产总量稳步增长。2010年，全县规模以上工业企业完成工业总产值101.44亿元，同比增长55.34%，比2005年增长了5.85倍；工业增加值36.85亿元，同比增长46.46%，比2005年增长了4.02倍；实现销售收入98.55亿元，同比增长62.2%，比2005年增长了5.27倍。工业生产总量的持续增长，奠定了较为坚实的工业发展基础。
二是运行质量日趋向好。反映工业运行质量的工业经济效益综合指数连年攀升，工业经济效益明显趋好。2010年，高县工业经济综合指数为368.11%，比上年同期提高90.83个百分点。工业利税和利润总额全面增长，亏损面为零。其中，实现利税总额13.33亿元,同比增长60.9%；实现利润总额8.37亿元,同比增长70.5%。
三是产品体系逐渐成熟。全县工业经济景气运行，且加速裂变，构筑了较为成熟的工业产品体系。主要有以电、煤为主体的能源工业，以电石、甲醇、化肥、造纸为主体的化工工业，以白酒、茶叶、粉丝、花生、精米、肉类等为主体的食品工业，以茧、丝、绸为主体的轻纺工业，以水泥为主体的建材工业及以机械制造为主体的制造工业。
四是发展空间不断拓展。经多年努力，现基本形成福溪工业集中区和庆符-文江特色农产品加工园区。目前，福溪工业集中区内各项重点工程建设扎实推进，现已入驻企业17家，完成投资近40亿元，已投产的的福华机械、芙蓉玻棉、金叶茶业、普什铸造、华焰乙炔等八家企业2010年完成工业总产值10亿元以上，一期投资近50亿的福溪电厂已完成土建工程的90%，工程总量的75%，投资1.8亿的天顺建材60万吨水泥粉站技改项目搅拌站已建成投入使用，附属工程全面启动。庆符-文江特色农产品加工园区的规划建设正逐步推进，其中高洲白酒生态产业园区的建设正如火如荼。
（二）存在问题
一是工业结构不优，产品层次偏低。全县工业总体上仍以资源开发性产业为主，多数产品加工深度不够，多为技术含量低、附加值低、耗能较高的“两低一高”产品。同时，部份企业项目存在同构化倾向，产能过剩问题较为突出。
二是产业链条不长，集群培育滞缓。由于我县工业发展起步不够早，工业集中区建设不够快，导致同类产品生产企业空间分布较为零散，且缺乏产品的上下游衔接配套，行业内资源难以有效整合，未能形成完整的产业链条和规模较大的产业集群。
三是技改投入不足，创新能力缺乏。综合全县工业加工企业，绝大部分属于传统工艺，采用新兴先进技术的不多，很多企业技改投入不足，自主创新能力缺乏，通过模仿引进生产技术，消化吸收又不充分，致使资源优势不能很好地转化为经济优势。2010年，全县工业技改投资虽然同比增长15.76%，但比全市平均增幅低10.01个百分点。
高县工业发展条件
（一）外部条件
机遇：
从国际看，经济全球化的趋势仍将持续深化，国际产业结构调整转移会在更广范围、更大规模、更深层次上进行，这对县内工业经济利用国外先进技术，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，营造了契机。
从全国看，国家宏观调控力度继续加大，西部大开发战略深入实施，东部沿海地区劳动密集型产业正寻求向具有劳动力优势的西部地区转移，这对我县依托人力资源优势，完善工业产业链，缓解产业结构性矛盾，创造了条件。
从全省看，四川倾力建设川南经济区，并全力推进扩权强县进程，高县地处川南经济板块的腹地，且为全省59个扩权强县试点县之一，可以享有省发改委、省经信委等18个省级部门授予的项目直接申报、用地直接审批等约60类、210项“特权”，这对我县乘势而上、加快县域工业发展增添了动力。
从市内看，市内环境容量已达极限，土地供需较为紧张，部分产业要求出市进郊，这对我县抓住宜宾“腾笼换鸟”有利时机，争取到位一批关联度大、支撑力强的项目带来了机遇。
挑战：
一是市场环境趋紧。世界经济步入“后危机”时代，出口形势严峻，外部需求不旺，特别是随着国外产品大量涌入，东部沿海产品掉头国内市场，势必造成内需市场竞争更加激烈的局面。同时，近期CPI指数连续攀升，企业生产原辅材料随之涨价，企业利润空间在成本上涨和市场竞争的“两头挤压”下正逐步收窄。
二是区域竞争加剧。我县与周边区县相比，资源禀赋大致相似，支柱产业大体相近，政策环境基本相同，相互之间各有所长，承接产业转移时竞争异常激烈。同时，随着罗龙、长宁、向家坝等省重点工业功能区建设加快，一批重大工业项目纷纷上马，大有千帆竞发、万舸争流之势，为高县工业领跑全市增添了巨大压力。
（二）自身条件
优势：
一是地理区位优势明显。高县是宜宾南大门，北接宜宾市区，南连筠连煤田，是宜宾市等级公路和铁路覆盖范围最广的区域。北部背靠宜宾主城区，可以直接融入“宜宾半小时经济圈”核心层，充分接受宜宾一级中心城市辐射。南部可以充分享有筠连煤田综合开发、横江水电梯级开发和滇东北资源富集地带开发带来的巨大商机。
二是资源蕴藏相当可观。县内有煤、紫砂泥、石灰石、石英砂、油页岩、耐火粘土等数十种矿产资源，可开采量和开发价值巨大；高县属长江干流区域，有南广河等大小溪河31条，水能理论蕴藏量8.30万千瓦时，现已开发5.30万千瓦时，居全市第一；我县已建成蚕、茶、竹、畜、粮五大农业特色产业基地，是全国农业产业化示范县、茶叶基地县和全省蚕桑、林业、生猪基地县；高县以七星山为屏障，以南广河为纽带的月江、大窝、庆符聚集着大片的路、水、电等相互匹配的工贸用地。
三是基础设施日臻完善。围绕县城功能优化和产业发展布局，我县以完善交通路网为重点，逐步加大对县城公用设施和园区基础设施的投入，加快推进供水、供电等公用事业改革，工业载体支撑力不断增强。交通上，有省道宜珙路、巡高路等纵贯全境，距宜宾航空港、长江港、内宜高速公路46公里，金筠地方铁路距县城5公里，初步形成了县到市、县与县连接、县到各乡镇村较为快捷的交通网络。电力上，形成装机7万千瓦发电能力，具有与国家电网沟通调度进行调峰避峰、丰枯调剂的地方电网；通讯上，已进入国际电话自动网，全县可通过宽带网（ADSL）或ISDN专线接入因特网。
四是工业基础比较坚实。作为一座新兴工业之城，高县拥有高洲酒业、凯华丝绸、华盛纸业、白家薯业等一批省市龙头企业，基本建成月江福溪工业集中区，初步形成能源、化工、食品、轻纺、建材和制造六大支柱工业体系。建设中的年产10万吨白酒基础酒项目、福溪火电厂一期工程等一批大项目将在“十二五”期间竣工投产，为我县工业发展注入新的动力和活力。
劣势：
一是要素瓶颈制约明显。国家产业政策调整力度加大，在土地供给、环境容量、能耗控制等方面将对高县工业发展构成制约。资金难题短期内仍难以实现重大突破，2011年中央决定将货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，信贷投放重点支持符合国家发展导向的产业和项目，我县资源型企业，特别是中小企业的融资难度进一步增大。2011年全省天然气供需缺口预计高达50亿立方米，高县工业新上项目的用气供应将更为紧张。
二是技术力量依然单薄。科技创新，人才为本，而目前我县技术型人才较为短缺，劳动力整体素质还不能适应新型工业化发展的需要。县内企业主体创新作用发挥不到位，科研机构和企业科技研发中心都比较缺乏，产学研结合度偏低，制约着新技术的开发和应用。
高县工业未来之路
高县发展的关键在工业，潜力在工业，希望也在工业。“十二五”乃至更长时期内，高县将深入实施“工业强县”战略，加快推进以“三转”、“三集”、“三化”为核心内容的“三个三”工程，力争建成川南综合能源化工基地与四川特色农副产品深加工基地，努力实现高县工业经济发展新一轮跨越。
（一）战略定位
用5-10年时间，力争把高县建成川南综合能源化工基地和四川特色农副产品深加工基地。即以宜筠路和宜珙路为轴线形成产值150亿元的两大工业产业带，构筑福溪工业集中区和庆符-文江特色农产品加工园区两个100亿元的工业园区，建设能源化工、酒类食品、轻纺建材三个100亿元大支柱产业，打造月江、文江、庆符、沙河四大工业重镇。“十二五”期间，工业增加值年均增速保持在30%以上，到2015年力争工业增加值达到120亿元，实现工业销售收入300亿元。
（二）空间布局
综合考虑我县资源条件和产业发展基础，高县未来工业发展布局的总体思路是：“224”产业空间体系，即“两轴两区四镇”，实施连点成线，由线带面的“点轴”开发模式。
两轴：指宜筠路工业发展轴和宜珙路工业发展轴。宜筠路沿线重点布局农副产品加工及各种新兴产业，并以此带动休闲观光旅游等第三产业发展，远期逐步向南（川云路）延伸，形成贯穿县域南北的经济发展带；宜珙路沿线依托福溪工业集中区，适度推进工业向沙河方向拓展，形成与珙县余菁工业园呼应共享的聚焦发展格局，重点发展能源化工、建筑材料、机械制造等主导产业。
两区：指福溪工业集中区和文江-庆符农产品加工园区。福溪工业集中区主要按照“一区三片”的空间结构发展，其中磨顶片区重点发展能源工业和建材产业，还阳片区重点发展农产品加工和机械制造产业，石桥片区重点发展化工、机械等产业；文江-庆符农产品加工园区同样按照“一区三片”的空间结构建设，其中庆符西区重点发展薯类、茶叶、肉类、粮油等食品加工业，怀远片区重点发展轻纺、木竹加工和物流产业，籁棚片区重点发展白酒及其配套产业。
四镇：指月江、文江、庆符、沙河四大具有较好基础的工业重镇，其中月江镇依托福溪工业集中区，发展能源、化工、建材、机械等产业；文江镇依托文江-庆符农产品加工园，发展白酒、轻纺等产业；庆符镇依托文江-庆符农产品加工园，发展现代食品加工产业；沙河镇依托毗邻余菁工业集中区，发展建材、食品加工等产业。
（三）实施路径
1、选准切入点，突出“三转顺畅”。
一是打“转化牌”，变资源优势为产业优势。高县坐拥资源“聚宝盆”，矿产资源达数十种，水力资源蕴藏丰富，农业资源优势显著，人力资源供给充足，均具有较大的可挖掘潜力和可开发价值，如依托煤炭资源可发展煤基能源、碳基材料等，借助水力资源可实现水电转化，利用石灰石、石英砂、绿豆泥、紫砂泥可生产建材制品、玻璃制品、工艺美陶等，立足“蚕、茶、竹、畜、粮”农业特色资源可进行农副产品深加工，发展食品、轻纺、造纸等产业。在抢占工业经济发展制高点时，我县要立足资源上项目，依托资源做产业，按照“就地就近”转化的原则，将物产资源直接实现精深加工，让人力资源就近得以择业就业，以降低物流成本，减少附加费用，把现有资源优势转化为经济成本优势，使县内工业企业真正掌握市场主动权，切实增强产品竞争力。
二是练“转移功”，变外部机遇为发展动力。承接产业转移是提速高县工业发展的难得机遇，是撬动县内产业升级的有力杠杆。我县要抢抓国际产业间分工及产品内分工调整的机遇，依托县内人力资源优势承接加工制造业的终端加工组装环节，并逐步向关键零部件生产环节进行升级；要抢抓东部沿海地区产业转移机遇，利用综合成本优势承接纺织服装、家电制造、机械配件等劳动密集型产业，依托能源、食品、轻纺、化工、建材等产业基础承接配套产业转移，立足县内丰富的矿产资源承接资源精深加工产业；要抢抓宜宾城区食品、化工、造纸、制造等产业向郊县扩散或转移的机遇，借助福溪工业集中区距城区仅10公里的优越位置条件，吸纳市内企业退城入园。在承接产业转移中，要坚决摈弃“捡到篮子都是菜”的陈旧招商引资观念，更加注重资源节约和环境保护，更加注重承接产业与本地资源的关联配套，并创造性地将本地资源嫁接到承接产业上来，塑造一种“引来一个项目，发展一批配套，带动整个行业”的产业发展模式。
三是走“转型路”，变落后产能为强势企业。产品档次不高、质量不佳、品牌不响，且单位产值能耗较高、污染较重等都是县内工业企业“成长中的烦恼”，若不予正视并切实解决，势必演变为“衰落后的沉思”。为避免悲剧上演，我县要逐步加大财政对企业技改升级的投入力度，鼓励高洲酒业、华盛纸业、立华蚕茧、川红集团等一批骨干龙头企业率先创建技术研发中心，引导县内工业企业与科研院所合作开发先进适用技术，支持煤炭企业开发煤炭液化和煤制烯烃项目，支持化工企业开发合成氨、甲醇、电石及其他精细化工产品，支持建材企业开发低碳节能型建材制品，支持竹木加工企业开发竹炭、竹纤维系列产品，支持机械制造企业开发精密铸件及汽车配件等设备，支持农副产品加工企业开发具有天然、安全、优质、营养特征的绿色食品，抓好普什集团自动控制及精密制造技术、华盛纸业木糖醇提纯技术、立华蚕茧食用菌加工技术等一批技术创新项目的实施，培育一批技术含量高、品牌信誉好、市场占用率高的拳头产品，推动县内企业从产业链低端向产业链高端进军，实现全县工业由数量扩张型向质量效益型转型。
2、抓住着力点，注重“三集聚力”。
一要抓要素集聚，提升发展保障力。面对我县工业经济要素瓶颈日益收紧的现实，“全线突击”往往会分散资源优势而造成工业发展被动，“集中兵力”则多半能收到出奇制胜的效果。为切实改变工业发展的被动局面，我县要集全县之智、举全县之力，集中财力、物力、人力，依托园区平台，围绕项目建设，重点抓好骨干企业和成长型企业的“钱、地、能”配套供应。充分发挥国资、交投、福投等各类投融资平台的作用，激活民间资本投向工业领域，继续做好银政、银企对接，争取扩大银行信贷规模，努力缓解企业融资难题；通过加大土地整理力度，组织实施新一轮“金土地”工程，千方百计保障土地供应；着力强化电、煤、气等要素需求变化预测，做好各种要素保障应急预案，加大要素供应计划指标争取力度，提升工业生产保障能力。
二要抓产业集群，提升综合竞争力。从整体上看，高县工业经济仍处于成长阶段。在激烈的市场竞争中，面对国内外大型企业在技术、资金、规模和品牌上的优势，县内工业企业“单打独斗”难以取胜已成为不争的事实。而产业集群作为一种优势互补、效率更高的新型产业组织形式，是县域工业提升综合竞争力的一项非常有效的制度选择。在各种阻力面前，为实现工业经济逆势突围，我县要通过资源整合、兼并重组、股份制改造等多种途径，做大做强一批拥有自主知识产权和较强竞争力的大集团大企业，要抓好各类创新创业“孵化器”建设，积极培育一批科技型、成长型中小企业，支持鼓励中小企业围绕龙头企业实施技术和产业配套，努力发展三大工业集群：依托福溪工业集中区，以福溪电厂、普什铸造等为核心，重点发展能源、化工、建材、机械及相关配套产业；依托庆符—文江特色农副产品加工园区，做大高洲酒业籁棚白酒基地的规模，做响早白尖、川红等名优茶的品牌，做优蚕、茧、丝、绸的品质，做出薯类食品加工的特色，配套发展物流、商贸等产业，形成农产品优势产业集群；依托来复精细化工园区，以久凌、欧圣等企业为核心，大力发展生物化学制药中间体、化学合成制药中间体、812厂的金属钙等医药制品。
三要抓生产集约，提升区域承载力。在能源和环境的双重压力下，县内部分资源型工业产业已走到一个十字路口，是依循原路继续走外延式粗放增长的路子，还是改道易辙朝向内涵式集约发展做一个“完美转身”，在很大程度上决定着我县的工业之路还能走多远，因为县域资源总量是有限的，其中一些稀有资源更是所余无几，资源耗尽之日也将是县域工业末路之时。为此，我县工业发展要把“节能降耗”摆在更加突出的位置，尽可能地做到不污染环境，至少是在经济增长的同时，不再增加对环境的污染，要按照循环经济模式建设工业园区，以“福溪电厂—天顺水泥”循环经济试点为样板，带动煤炭、电力、化工、建材、造纸和食品加工等行业进行循环经济技术改造，开展能源、原材料、水、土地等资源节约工作，不断拓宽资源综合利用新领域，推行“资源—产品—再生资源”循环经济模式，要坚决淘汰污染严重、高耗材、高耗能的落后产能，积极整合土地资源和合理规划环境容量，提高单位面积的投资强度和经济密度，为县域工业经济实现可持续发展提供充分的资源环境空间。
3、明确落脚点，实现“三化联动”。
一是以新型工业化为主导，构筑县域工业新优势。工业经济是构成整个县域经济系统的重要内容，是实现三次产业良性互动的中心环节。振兴县域经济时，我县要以工业经济发展统帅三次产业发展，用新型工业化引领农业现代化和新型城镇化。坚持以新型工业化带动农业现代化，把农业特色产业基地作为工业发展“第一车间”，抓好农业产业化经营和农产品精深加工，提高农产品的商品率和增值率，促进传统农业向现代农业转变。围绕工业经济发展，着力增强城镇产业服务功能和公共服务能力，大力发展商贸物流、金融保险、会展服务、工业设计、信息软件等生产性服务业，高标准建设一批为企业服务、为工程配套的专业市场，充分发挥服务业在工业发展中的润滑、催化作用，提升工业发展效率和综合效益。通过三次产业协同发展、三化联动统筹推进，促进县域工业经济与其他经济要素的互动共融，实现县内基础资源配置达到最优状态，进而形成县域工业经济发展的新优势。
二是以延伸产业链为关键，拓展工业发展新路径。新型工业化创造供给，新型城镇化创造需求，农业现代化则提供生产原材料。对工业经济来说，处于上游领域的农业是“根据地”，而处于下游领域的城镇则是“新战场”。之所以我县工业发展受阻，在很大程度在于连通农业、工业和城镇三者的产业链尚未真正健全。因此，延伸拉长产业链将成为高县工业经济转型升级的主攻方向。我县要充分发挥龙头骨干企业对产业发展的拉动和支撑作用，推动工业产品由原料型、初加工向高技术、高档次转变，鼓励县内企业争创名牌精品、发展品牌经济，努力拓展一条“原材料→初级品→高端品→名优品”产业环逐步下移的产业链，并通过产业链上下游协作和内部资源整合，使城镇与农村实现优势互补，工业发展和城镇建设有机结合，努力走出一条“龙头企业带动、城乡衔接紧密、规模效应显著”的“链式”工业成长之路。
三是以增强内驱力为目标，推进工业强县新跨越。高县正处于新型工业化、新型城镇化和农业现代化的快速突破期。能否把握稍纵即逝的外部机遇，实现县域工业经济“弯道超车”，在很大程度上取决于“三化”是否协调运转以及由此积蓄的工业发展内驱力强弱。实际上，“三化”是一个有机联系、相互促进的整体，只有通过新型工业化推动城镇的就业吸纳和规模扩张，新型工业化才能够从新型城镇化中获得源源不断地消费需求和要素保障，只有通过新型工业化带动农业的增产增收和结构优化，新型工业化才能从现代农业化中获得更充足更优质的生产原材料供应。总之，唯有实现“三化”良性互动、协调运转，才能激发县域工业发展的内生动力，进而早日实现“工业强县”征程上的新跨越。
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高县工业经济现状
（一）主要特点
一是生产总量稳步增长。2010年，全县规模以上工业企业完成工业总产值101.44亿元，同比增长55.34%，比2005年增长了5.85倍；工业增加值36.85亿元，同比增长46.46%，比2005年增长了4.02倍；实现销售收入98.55亿元，同比增长62.2%，比2005年增长了5.27倍。工业生产总量的持续增长，奠定了较为坚实的工业发展基础。
二是运行质量日趋向好。反映工业运行质量的工业经济效益综合指数连年攀升，工业经济效益明显趋好。2010年，高县工业经济综合指数为368.11%，比上年同期提高90.83个百分点。工业利税和利润总额全面增长，亏损面为零。其中，实现利税总额13.33亿元,同比增长60.9%；实现利润总额8.37亿元,同比增长70.5%。
三是产品体系逐渐成熟。全县工业经济景气运行，且加速裂变，构筑了较为成熟的工业产品体系。主要有以电、煤为主体的能源工业，以电石、甲醇、化肥、造纸为主体的化工工业，以白酒、茶叶、粉丝、花生、精米、肉类等为主体的食品工业，以茧、丝、绸为主体的轻纺工业，以水泥为主体的建材工业及以机械制造为主体的制造工业。
四是发展空间不断拓展。经多年努力，现基本形成福溪工业集中区和庆符-文江特色农产品加工园区。目前，福溪工业集中区内各项重点工程建设扎实推进，现已入驻企业17家，完成投资近40亿元，已投产的的福华机械、芙蓉玻棉、金叶茶业、普什铸造、华焰乙炔等八家企业2010年完成工业总产值10亿元以上，一期投资近50亿的福溪电厂已完成土建工程的90%，工程总量的75%，投资1.8亿的天顺建材60万吨水泥粉站技改项目搅拌站已建成投入使用，附属工程全面启动。庆符-文江特色农产品加工园区的规划建设正逐步推进，其中高洲白酒生态产业园区的建设正如火如荼。
（二）存在问题
一是工业结构不优，产品层次偏低。全县工业总体上仍以资源开发性产业为主，多数产品加工深度不够，多为技术含量低、附加值低、耗能较高的“两低一高”产品。同时，部份企业项目存在同构化倾向，产能过剩问题较为突出。
二是产业链条不长，集群培育滞缓。由于我县工业发展起步不够早，工业集中区建设不够快，导致同类产品生产企业空间分布较为零散，且缺乏产品的上下游衔接配套，行业内资源难以有效整合，未能形成完整的产业链条和规模较大的产业集群。
三是技改投入不足，创新能力缺乏。综合全县工业加工企业，绝大部分属于传统工艺，采用新兴先进技术的不多，很多企业技改投入不足，自主创新能力缺乏，通过模仿引进生产技术，消化吸收又不充分，致使资源优势不能很好地转化为经济优势。2010年，全县工业技改投资虽然同比增长15.76%，但比全市平均增幅低10.01个百分点。
高县工业发展条件
（一）外部条件
机遇：
从国际看，经济全球化的趋势仍将持续深化，国际产业结构调整转移会在更广范围、更大规模、更深层次上进行，这对县内工业经济利用国外先进技术，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，营造了契机。
从全国看，国家宏观调控力度继续加大，西部大开发战略深入实施，东部沿海地区劳动密集型产业正寻求向具有劳动力优势的西部地区转移，这对我县依托人力资源优势，完善工业产业链，缓解产业结构性矛盾，创造了条件。
从全省看，四川倾力建设川南经济区，并全力推进扩权强县进程，高县地处川南经济板块的腹地，且为全省59个扩权强县试点县之一，可以享有省发改委、省经信委等18个省级部门授予的项目直接申报、用地直接审批等约60类、210项“特权”，这对我县乘势而上、加快县域工业发展增添了动力。
从市内看，市内环境容量已达极限，土地供需较为紧张，部分产业要求出市进郊，这对我县抓住宜宾“腾笼换鸟”有利时机，争取到位一批关联度大、支撑力强的项目带来了机遇。
挑战：
一是市场环境趋紧。世界经济步入“后危机”时代，出口形势严峻，外部需求不旺，特别是随着国外产品大量涌入，东部沿海产品掉头国内市场，势必造成内需市场竞争更加激烈的局面。同时，近期CPI指数连续攀升，企业生产原辅材料随之涨价，企业利润空间在成本上涨和市场竞争的“两头挤压”下正逐步收窄。
二是区域竞争加剧。我县与周边区县相比，资源禀赋大致相似，支柱产业大体相近，政策环境基本相同，相互之间各有所长，承接产业转移时竞争异常激烈。同时，随着罗龙、长宁、向家坝等省重点工业功能区建设加快，一批重大工业项目纷纷上马，大有千帆竞发、万舸争流之势，为高县工业领跑全市增添了巨大压力。
（二）自身条件
优势：
一是地理区位优势明显。高县是宜宾南大门，北接宜宾市区，南连筠连煤田，是宜宾市等级公路和铁路覆盖范围最广的区域。北部背靠宜宾主城区，可以直接融入“宜宾半小时经济圈”核心层，充分接受宜宾一级中心城市辐射。南部可以充分享有筠连煤田综合开发、横江水电梯级开发和滇东北资源富集地带开发带来的巨大商机。
二是资源蕴藏相当可观。县内有煤、紫砂泥、石灰石、石英砂、油页岩、耐火粘土等数十种矿产资源，可开采量和开发价值巨大；高县属长江干流区域，有南广河等大小溪河31条，水能理论蕴藏量8.30万千瓦时，现已开发5.30万千瓦时，居全市第一；我县已建成蚕、茶、竹、畜、粮五大农业特色产业基地，是全国农业产业化示范县、茶叶基地县和全省蚕桑、林业、生猪基地县；高县以七星山为屏障，以南广河为纽带的月江、大窝、庆符聚集着大片的路、水、电等相互匹配的工贸用地。
三是基础设施日臻完善。围绕县城功能优化和产业发展布局，我县以完善交通路网为重点，逐步加大对县城公用设施和园区基础设施的投入，加快推进供水、供电等公用事业改革，工业载体支撑力不断增强。交通上，有省道宜珙路、巡高路等纵贯全境，距宜宾航空港、长江港、内宜高速公路46公里，金筠地方铁路距县城5公里，初步形成了县到市、县与县连接、县到各乡镇村较为快捷的交通网络。电力上，形成装机7万千瓦发电能力，具有与国家电网沟通调度进行调峰避峰、丰枯调剂的地方电网；通讯上，已进入国际电话自动网，全县可通过宽带网（ADSL）或ISDN专线接入因特网。
四是工业基础比较坚实。作为一座新兴工业之城，高县拥有高洲酒业、凯华丝绸、华盛纸业、白家薯业等一批省市龙头企业，基本建成月江福溪工业集中区，初步形成能源、化工、食品、轻纺、建材和制造六大支柱工业体系。建设中的年产10万吨白酒基础酒项目、福溪火电厂一期工程等一批大项目将在“十二五”期间竣工投产，为我县工业发展注入新的动力和活力。
劣势：
一是要素瓶颈制约明显。国家产业政策调整力度加大，在土地供给、环境容量、能耗控制等方面将对高县工业发展构成制约。资金难题短期内仍难以实现重大突破，2011年中央决定将货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，信贷投放重点支持符合国家发展导向的产业和项目，我县资源型企业，特别是中小企业的融资难度进一步增大。2011年全省天然气供需缺口预计高达50亿立方米，高县工业新上项目的用气供应将更为紧张。
二是技术力量依然单薄。科技创新，人才为本，而目前我县技术型人才较为短缺，劳动力整体素质还不能适应新型工业化发展的需要。县内企业主体创新作用发挥不到位，科研机构和企业科技研发中心都比较缺乏，产学研结合度偏低，制约着新技术的开发和应用。
高县工业未来之路
高县发展的关键在工业，潜力在工业，希望也在工业。“十二五”乃至更长时期内，高县将深入实施“工业强县”战略，加快推进以“三转”、“三集”、“三化”为核心内容的“三个三”工程，力争建成川南综合能源化工基地与四川特色农副产品深加工基地，努力实现高县工业经济发展新一轮跨越。
（一）战略定位
用5-10年时间，力争把高县建成川南综合能源化工基地和四川特色农副产品深加工基地。即以宜筠路和宜珙路为轴线形成产值150亿元的两大工业产业带，构筑福溪工业集中区和庆符-文江特色农产品加工园区两个100亿元的工业园区，建设能源化工、酒类食品、轻纺建材三个100亿元大支柱产业，打造月江、文江、庆符、沙河四大工业重镇。“十二五”期间，工业增加值年均增速保持在30%以上，到2015年力争工业增加值达到120亿元，实现工业销售收入300亿元。
（二）空间布局
综合考虑我县资源条件和产业发展基础，高县未来工业发展布局的总体思路是：“224”产业空间体系，即“两轴两区四镇”，实施连点成线，由线带面的“点轴”开发模式。
两轴：指宜筠路工业发展轴和宜珙路工业发展轴。宜筠路沿线重点布局农副产品加工及各种新兴产业，并以此带动休闲观光旅游等第三产业发展，远期逐步向南（川云路）延伸，形成贯穿县域南北的经济发展带；宜珙路沿线依托福溪工业集中区，适度推进工业向沙河方向拓展，形成与珙县余菁工业园呼应共享的聚焦发展格局，重点发展能源化工、建筑材料、机械制造等主导产业。
两区：指福溪工业集中区和文江-庆符农产品加工园区。福溪工业集中区主要按照“一区三片”的空间结构发展，其中磨顶片区重点发展能源工业和建材产业，还阳片区重点发展农产品加工和机械制造产业，石桥片区重点发展化工、机械等产业；文江-庆符农产品加工园区同样按照“一区三片”的空间结构建设，其中庆符西区重点发展薯类、茶叶、肉类、粮油等食品加工业，怀远片区重点发展轻纺、木竹加工和物流产业，籁棚片区重点发展白酒及其配套产业。
四镇：指月江、文江、庆符、沙河四大具有较好基础的工业重镇，其中月江镇依托福溪工业集中区，发展能源、化工、建材、机械等产业；文江镇依托文江-庆符农产品加工园，发展白酒、轻纺等产业；庆符镇依托文江-庆符农产品加工园，发展现代食品加工产业；沙河镇依托毗邻余菁工业集中区，发展建材、食品加工等产业。
（三）实施路径
1、选准切入点，突出“三转顺畅”。
一是打“转化牌”，变资源优势为产业优势。高县坐拥资源“聚宝盆”，矿产资源达数十种，水力资源蕴藏丰富，农业资源优势显著，人力资源供给充足，均具有较大的可挖掘潜力和可开发价值，如依托煤炭资源可发展煤基能源、碳基材料等，借助水力资源可实现水电转化，利用石灰石、石英砂、绿豆泥、紫砂泥可生产建材制品、玻璃制品、工艺美陶等，立足“蚕、茶、竹、畜、粮”农业特色资源可进行农副产品深加工，发展食品、轻纺、造纸等产业。在抢占工业经济发展制高点时，我县要立足资源上项目，依托资源做产业，按照“就地就近”转化的原则，将物产资源直接实现精深加工，让人力资源就近得以择业就业，以降低物流成本，减少附加费用，把现有资源优势转化为经济成本优势，使县内工业企业真正掌握市场主动权，切实增强产品竞争力。
二是练“转移功”，变外部机遇为发展动力。承接产业转移是提速高县工业发展的难得机遇，是撬动县内产业升级的有力杠杆。我县要抢抓国际产业间分工及产品内分工调整的机遇，依托县内人力资源优势承接加工制造业的终端加工组装环节，并逐步向关键零部件生产环节进行升级；要抢抓东部沿海地区产业转移机遇，利用综合成本优势承接纺织服装、家电制造、机械配件等劳动密集型产业，依托能源、食品、轻纺、化工、建材等产业基础承接配套产业转移，立足县内丰富的矿产资源承接资源精深加工产业；要抢抓宜宾城区食品、化工、造纸、制造等产业向郊县扩散或转移的机遇，借助福溪工业集中区距城区仅10公里的优越位置条件，吸纳市内企业退城入园。在承接产业转移中，要坚决摈弃“捡到篮子都是菜”的陈旧招商引资观念，更加注重资源节约和环境保护，更加注重承接产业与本地资源的关联配套，并创造性地将本地资源嫁接到承接产业上来，塑造一种“引来一个项目，发展一批配套，带动整个行业”的产业发展模式。
三是走“转型路”，变落后产能为强势企业。产品档次不高、质量不佳、品牌不响，且单位产值能耗较高、污染较重等都是县内工业企业“成长中的烦恼”，若不予正视并切实解决，势必演变为“衰落后的沉思”。为避免悲剧上演，我县要逐步加大财政对企业技改升级的投入力度，鼓励高洲酒业、华盛纸业、立华蚕茧、川红集团等一批骨干龙头企业率先创建技术研发中心，引导县内工业企业与科研院所合作开发先进适用技术，支持煤炭企业开发煤炭液化和煤制烯烃项目，支持化工企业开发合成氨、甲醇、电石及其他精细化工产品，支持建材企业开发低碳节能型建材制品，支持竹木加工企业开发竹炭、竹纤维系列产品，支持机械制造企业开发精密铸件及汽车配件等设备，支持农副产品加工企业开发具有天然、安全、优质、营养特征的绿色食品，抓好普什集团自动控制及精密制造技术、华盛纸业木糖醇提纯技术、立华蚕茧食用菌加工技术等一批技术创新项目的实施，培育一批技术含量高、品牌信誉好、市场占用率高的拳头产品，推动县内企业从产业链低端向产业链高端进军，实现全县工业由数量扩张型向质量效益型转型。
2、抓住着力点，注重“三集聚力”。
一要抓要素集聚，提升发展保障力。面对我县工业经济要素瓶颈日益收紧的现实，“全线突击”往往会分散资源优势而造成工业发展被动，“集中兵力”则多半能收到出奇制胜的效果。为切实改变工业发展的被动局面，我县要集全县之智、举全县之力，集中财力、物力、人力，依托园区平台，围绕项目建设，重点抓好骨干企业和成长型企业的“钱、地、能”配套供应。充分发挥国资、交投、福投等各类投融资平台的作用，激活民间资本投向工业领域，继续做好银政、银企对接，争取扩大银行信贷规模，努力缓解企业融资难题；通过加大土地整理力度，组织实施新一轮“金土地”工程，千方百计保障土地供应；着力强化电、煤、气等要素需求变化预测，做好各种要素保障应急预案，加大要素供应计划指标争取力度，提升工业生产保障能力。
二要抓产业集群，提升综合竞争力。从整体上看，高县工业经济仍处于成长阶段。在激烈的市场竞争中，面对国内外大型企业在技术、资金、规模和品牌上的优势，县内工业企业“单打独斗”难以取胜已成为不争的事实。而产业集群作为一种优势互补、效率更高的新型产业组织形式，是县域工业提升综合竞争力的一项非常有效的制度选择。在各种阻力面前，为实现工业经济逆势突围，我县要通过资源整合、兼并重组、股份制改造等多种途径，做大做强一批拥有自主知识产权和较强竞争力的大集团大企业，要抓好各类创新创业“孵化器”建设，积极培育一批科技型、成长型中小企业，支持鼓励中小企业围绕龙头企业实施技术和产业配套，努力发展三大工业集群：依托福溪工业集中区，以福溪电厂、普什铸造等为核心，重点发展能源、化工、建材、机械及相关配套产业；依托庆符—文江特色农副产品加工园区，做大高洲酒业籁棚白酒基地的规模，做响早白尖、川红等名优茶的品牌，做优蚕、茧、丝、绸的品质，做出薯类食品加工的特色，配套发展物流、商贸等产业，形成农产品优势产业集群；依托来复精细化工园区，以久凌、欧圣等企业为核心，大力发展生物化学制药中间体、化学合成制药中间体、812厂的金属钙等医药制品。
三要抓生产集约，提升区域承载力。在能源和环境的双重压力下，县内部分资源型工业产业已走到一个十字路口，是依循原路继续走外延式粗放增长的路子，还是改道易辙朝向内涵式集约发展做一个“完美转身”，在很大程度上决定着我县的工业之路还能走多远，因为县域资源总量是有限的，其中一些稀有资源更是所余无几，资源耗尽之日也将是县域工业末路之时。为此，我县工业发展要把“节能降耗”摆在更加突出的位置，尽可能地做到不污染环境，至少是在经济增长的同时，不再增加对环境的污染，要按照循环经济模式建设工业园区，以“福溪电厂—天顺水泥”循环经济试点为样板，带动煤炭、电力、化工、建材、造纸和食品加工等行业进行循环经济技术改造，开展能源、原材料、水、土地等资源节约工作，不断拓宽资源综合利用新领域，推行“资源—产品—再生资源”循环经济模式，要坚决淘汰污染严重、高耗材、高耗能的落后产能，积极整合土地资源和合理规划环境容量，提高单位面积的投资强度和经济密度，为县域工业经济实现可持续发展提供充分的资源环境空间。
3、明确落脚点，实现“三化联动”。
一是以新型工业化为主导，构筑县域工业新优势。工业经济是构成整个县域经济系统的重要内容，是实现三次产业良性互动的中心环节。振兴县域经济时，我县要以工业经济发展统帅三次产业发展，用新型工业化引领农业现代化和新型城镇化。坚持以新型工业化带动农业现代化，把农业特色产业基地作为工业发展“第一车间”，抓好农业产业化经营和农产品精深加工，提高农产品的商品率和增值率，促进传统农业向现代农业转变。围绕工业经济发展，着力增强城镇产业服务功能和公共服务能力，大力发展商贸物流、金融保险、会展服务、工业设计、信息软件等生产性服务业，高标准建设一批为企业服务、为工程配套的专业市场，充分发挥服务业在工业发展中的润滑、催化作用，提升工业发展效率和综合效益。通过三次产业协同发展、三化联动统筹推进，促进县域工业经济与其他经济要素的互动共融，实现县内基础资源配置达到最优状态，进而形成县域工业经济发展的新优势。
二是以延伸产业链为关键，拓展工业发展新路径。新型工业化创造供给，新型城镇化创造需求，农业现代化则提供生产原材料。对工业经济来说，处于上游领域的农业是“根据地”，而处于下游领域的城镇则是“新战场”。之所以我县工业发展受阻，在很大程度在于连通农业、工业和城镇三者的产业链尚未真正健全。因此，延伸拉长产业链将成为高县工业经济转型升级的主攻方向。我县要充分发挥龙头骨干企业对产业发展的拉动和支撑作用，推动工业产品由原料型、初加工向高技术、高档次转变，鼓励县内企业争创名牌精品、发展品牌经济，努力拓展一条“原材料→初级品→高端品→名优品”产业环逐步下移的产业链，并通过产业链上下游协作和内部资源整合，使城镇与农村实现优势互补，工业发展和城镇建设有机结合，努力走出一条“龙头企业带动、城乡衔接紧密、规模效应显著”的“链式”工业成长之路。
三是以增强内驱力为目标，推进工业强县新跨越。高县正处于新型工业化、新型城镇化和农业现代化的快速突破期。能否把握稍纵即逝的外部机遇，实现县域工业经济“弯道超车”，在很大程度上取决于“三化”是否协调运转以及由此积蓄的工业发展内驱力强弱。实际上，“三化”是一个有机联系、相互促进的整体，只有通过新型工业化推动城镇的就业吸纳和规模扩张，新型工业化才能够从新型城镇化中获得源源不断地消费需求和要素保障，只有通过新型工业化带动农业的增产增收和结构优化，新型工业化才能从现代农业化中获得更充足更优质的生产原材料供应。总之，唯有实现“三化”良性互动、协调运转，才能激发县域工业发展的内生动力，进而早日实现“工业强县”征程上的新跨越。
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