堵住"职业打假人"牟利的大门,这项新规征求意见

发布时间:2019-05-14 22:14:02 来源:北京日报 编辑:福建茶叶网 

5月10日,市场监管总局就《市场监督管理投诉与举报处理办法(征求意见稿)》公开征求意见。《办法》建立了全国统一的投诉举报处理体系,保障和规范公众的投诉举报行为。

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值得关注的是,《办法》拟规定,不是为生活消费目的购买、使用商品或者接受服务的投诉将不予受理。对投诉人、举报人不以保护自身合法权益或者制止违法行为为目的,滥用权利,反复、大量、恶意地提出投诉举报,滋扰市场监管部门正常工作的,市场监管部门将从严把握其投诉举报的受理标准。

2018年,全国市场监管部门受理投诉举报咨询1124.96万件,为消费者挽回经济损失31.17亿多元。为统一规范投诉与举报处理程序,更好保障社会公众利益,市场监管总局在整合原工商、质检、食药、价监、知识产权等部门投诉举报制度基础上,起草了《市场监督管理投诉与举报处理办法(征求意见稿)》。

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《办法》规定,市场监管部门应当建立健全以全国12315平台、12315专用电话为主的投诉举报接收渠道,并向社会公布。公众应当通过各级市场监管部门公布的互联网、电话、信函、传真、走访等接收渠道提出投诉举报。

投诉时,公众应提供投诉人的真实身份证明,电话号码等联系方式;提供被投诉人的名称(或者姓名、店名等)、地址;提供投诉的具体请求、消费者权益争议的具体事实依据。投诉人可以本人提出投诉,也可以委托他人代为提出。

有管辖权的市场监管部门将自收到投诉之日起7日内,决定是否受理并告知投诉人;不予受理的应当同时告知不予受理的理由。

《办法》规定,市场监管部门应当依法保护举报人合法权益,严禁将举报人的个人信息、举报内容、案件查办情况等泄露给被举报人以及与案件查处无关的人员。

同时,鼓励并支持经营者研制、生产、经营、使用等环节的内部人员依法举报违法行为,对内部举报人加大举报奖励、个人信息保护力度,建立身份甄别、信息流转、档案保管、告知反馈、奖励发放等专门配套机制。

需要注意的是,对于不是为生活消费目的购买、使用商品或者接受服务的投诉,市场监管部门将不予受理在业内看来,这就为“职业打假人”堵上了借此牟利的大门。

近年来,职业打假人无论是人数还是规模,均呈飙升之势。职业打假人呈公司化、集团化趋势,由正当维权异化为恐吓敲诈,背离社会监督的初心,甚至滋扰行政执法。

例如,一次性购买数百袋大米、数十瓶芥末油、价值数万元的茶叶等,进而以举报相威胁,向商家索要高额费用。他们声称,商家如果不答应就举报,索赔金额远远高于交易金额,甚至明目张胆地称之为“保护费”,迫使经营者在满足索赔要求和接受处罚之间作选择。

上海市司法局副局长、法学教授罗培新表示,职业打假人以不追究执法瑕疵或执法过失为条件,向行政机关施加压力,甚至反复利用信息公开、行政复议、行政诉讼、纪委监察等监督程序,向行政部门施压,要求其将压力传导给经营者,以满足其索赔要求。法律公器沦为牟取私利的工具。

因此,此次《办法》规定,对投诉人、举报人不以保护自身合法权益或者制止违法行为为目的,滥用权利,反复、大量、恶意地提出投诉举报,滋扰市场监管部门正常工作的,市场监管部门将从严把握其投诉举报的受理标准。

(文章来源:北京日报,图片来源:东方IC



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